農機互助保險“三難”問題對待引起重視

　      農機安全互助保險是助推現代農業發展的一種保障性服務措施。隨著農村經濟社會的不斷發展和國家惠農政策的進一步實施，湖北省南漳縣農民購買農業機械的熱情空前高漲，特別是大中型農業機械數量迅速增長，截止2017年底，南漳縣擁有各類拖拉機45259臺，其中大中型2636臺，聯合收割機1967臺，水稻插秧機2129臺。農業機械的快速增長，農機事故也呈上升趨勢。南漳縣根據省局、省總站以及省互助協會要求，秉承“互助共濟，集千家之力，解一家之難”的協會宗旨，爭取領導重視，行動推動；開展優質服務，“站”“會”互動；維護機手利益，典型聯動；圍繞關鍵環節，著力撬動；突出社會影響，宣傳發動，較好地為廣大機手構建了一道安全屏障。截止2017年底，南漳縣共發展農機互助協會會員6597人，籌集農機互助會費177.6萬元，發生農機互助事故起數185起，農機事故救援理賠金額達52.7萬元。今年截止6月底，籌集農機互助會費9.68萬元，取得較好效果。南漳縣沒有一名機手因一起農機事故而“一夜返貧”。

　　  在湖北省市農機主管部門和地方黨委、政府的高度重視下，南漳縣的農機互助保險工作取得了一定成績，但也還存在一定問題，主要表現在“三難”：

　　  一是資金難保證。會員服務站成立后，至少要確定1名負責人，1名專職工作人員，1名兼職出納，1名兼職會計。加上，事故勘察車輛燃油、維修；宣傳印刷資料、開展宣傳活動等費用支出，每年需要經費支出20萬元以上。而實際上，省返點收入有限。以今年為例，至今南漳縣綜合收入不到10萬元，全年預計收入不超過30萬元，省返還僅幾萬元。遠遠不夠會員服務站正常開支，導致許多活動難于開展，或者開展效果差。

　　  二是機手難統一。主要指機手的思想難統一，機手們普遍認為，與農作物保險交費標準相比，農機互助保險交納費用過高。農作物入保，省財政給予60%補助，加上地方財政補助，個人只繳很小部分。而農機手入互助保險全額由個人繳納。加之，許多機手認為農業機械只是田間作業，不上路，很少發生事故，不愿繳納，加入互助協會。

　　  三是機制難運轉。因為農機互助保險無上位法，屬于社會中介性質，農機監管部門不能參與。全部靠會員服務站來操作，很難達到較好的互助保險效果。

　　  針對上述情況與問題，提出以下建議：

　　 一是解決基層會員服務站機構經費問題?？梢圆扇〖哟蠓迭c比例，或者給予年征收會員保險費達到一定標準的會員服務站一定資金獎勵的辦法，解決基層會員服務站資金困難問題。

　　二是將農機互助保險納入政府補貼范圍。像對待農作物保險一樣，由省級和地方政府，對農機互助保險分別給予一定比例的補助，以減輕機手負但，促進農機互助保險真正保機手平安。

　　三是將農機互助保險納入地方性立法管理。建議省政府出臺《農機互助保險條例》，將農機互助保險工作納入法治化管理軌道。明確地方政府即農機主管部門、執法部門即農機監理部門和辦理部門即會員服務站具體職能職責，以方便農機互助保險的宣傳、實施。

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